太陽鳥評論：四川鄉村建設的看點在基層自治

　　作者：張洪泉  稿源：太陽鳥評論  編輯：時小川
　　《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神 推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》（下稱《決定》）于2019年12月6日中國共產黨四川省第十一屆委員會第六次全體會議通過。決定指出：完善村黨組織領導村級治理體制機制。落實村級各類組織職能定位，建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。（四川在線12月12日）
　　《決定》的發布，給四川基層如何在黨的領導下開展制度創新、能力建設、機制建設等方面，提出了要求、進行了展望、予以了關注。鄉村建設的看點就是在推進黨的領導下的基層自治，如何落實是民眾最關注的。
　　這些年，國家對鄉村建設提出過不少規劃，拿出過不少意見，也做出了相當多的實踐，成效也相當的顯著，但是如何調動鄉村一級主體的主觀能動性，激發那些有能力的人想為家鄉做好事、辦成事的積極性，這才是鄉村振興的看點和關鍵點，也是下一步加強基層制度創新、能力建設和機制建設的著力點。
　　在過去相當長的一個時代，鄉村比如像修路等基本建設，都是鄉村的三老四少、族長等出面牽頭，挨家挨戶籌資去辦理，沒有政府嚴管的痕跡。當然，那時候有鄉情、責任等因素存在，有錢的多出，沒錢的少出，一個事兒就是為了家鄉發展，把大家共同居住的這個地方建設得更宜居。這里面需要考慮的是如何調動鄉人對家鄉建設的積極性的問題。事實上，沒有比鄉人更關注、更注重家鄉的建設。
　　鄉村自治體現在多個方面，在很多地處偏遠區域，像治安、家族關系、鄰里關系，更需要強化基層自治。村里寨里組織安排鄉人輪流值班護村，處置問題的速度要比找數十里之外的警方要快得多；家庭出現矛盾，由德高望重的族人去調節，往往比去法院解決更有效。諸如此類的很多鄉村建設，都可以此類推。
　　加強鄉村建設的自治，更需要堅持黨的領導和支持，雙管齊下，尤其是在鄉村發展的大規劃、大格局上，需要上級政府給予配套、搭建好整體模塊，實事求是、因地制宜的征求鄉村主體的意見和建議，調動他們發展的積極性，發展諸如各類特色的鄉村旅游、特色種植等，讓鄉人受益，從而帶動地方的可持續發展。