許衛兵：成都環城綠道拆綠還耕，監管為何無力

　　作者：許衛兵 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　3月底以來，多位四川成都市民在當地問政平臺等地反映情況稱，自己所在小區附近的綠地以及當地花費重金打造的“環城綠道”拆除了綠化植物，種上了小麥、玉米等農作物，“修好的綠地景觀花費了不少錢，用都沒用幾天就拆了，完全是浪費公帑。”上游新聞記者從多個部門獲悉，相關市民反映的“拆綠還耕”現象確實存在，但均屬于按照政策要求推動復耕，不存在違規之處。(4月20日，上游新聞)

　　當地占用耕地，種植草皮、名貴花木，打造綠地景觀，建設環城綠道，投入了一筆價格不菲的資金?？墒黔h城綠道建成后不久，又要清除種植的綠植，實施退綠還耕，還要花費一筆錢。如此一番折騰，結果，花了兩筆費用，卻相當于什么事情都沒有做。此外，拆綠還耕后，原來耕地的營養層是否遭到破壞?能否種出品質合格或者優良的農作物，也需要探究。

　　拆綠還耕，損害了當地部門法治形象。為了嚴格保護耕地，我國先后頒布《土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，根據規定，任何單位、個人不得非法占用國家耕地和基本農田，即便占用耕地和基本農田，也要依法辦理農用地轉用審批手續。當地對環城綠道實施拆綠還耕，說明當地在建設時，要么未申請農用地轉用審批手續，要么申請后，未收到相關部門的審批手續。如此未批先建，非法占用耕地，這是置法律于不顧，顛覆了當地部門的法治形象。

　　當地有負責耕地監管的相關基層職能部門，可是，對當地環城綠道的建設項目，監管顯然無力。環城綠道建設項目雖說由成都天府綠道建設投資集團有限公司進行建設，卻是當地傾力打造的環城生態區的一個組織部分，得到當地的大力支持。相關基層監管部門積極做好項目建設的保障工作，在監管中睜一只眼，閉一只眼，也符合現實操作場景。相反，如果個人或者沒有官方支持的私企非法占用耕地，那么，基層監管部門可能要嚴格執法，依法查處了?？梢?，當管理對象權勢、力量過大，相關基層部門監管耕地時可能掣肘，心有余而力不足。

　　因此，如何讓基層監管部門在強大的違法對象面前，堅守法律，維護法律尊嚴，是一個需要認真對待且值得破解問題。