許衛(wèi)兵：成都環(huán)城綠道拆綠還耕，監(jiān)管為何無力

　　作者：許衛(wèi)兵 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　3月底以來，多位四川成都市民在當(dāng)?shù)貑栒脚_等地反映情況稱，自己所在小區(qū)附近的綠地以及當(dāng)?shù)鼗ㄙM重金打造的“環(huán)城綠道”拆除了綠化植物，種上了小麥、玉米等農(nóng)作物，“修好的綠地景觀花費了不少錢，用都沒用幾天就拆了，完全是浪費公帑。”上游新聞記者從多個部門獲悉，相關(guān)市民反映的“拆綠還耕”現(xiàn)象確實存在，但均屬于按照政策要求推動復(fù)耕，不存在違規(guī)之處。(4月20日，上游新聞)

　　當(dāng)?shù)卣加酶?，種植草皮、名貴花木，打造綠地景觀，建設(shè)環(huán)城綠道，投入了一筆價格不菲的資金。可是環(huán)城綠道建成后不久，又要清除種植的綠植，實施退綠還耕，還要花費一筆錢。如此一番折騰，結(jié)果，花了兩筆費用，卻相當(dāng)于什么事情都沒有做。此外，拆綠還耕后，原來耕地的營養(yǎng)層是否遭到破壞?能否種出品質(zhì)合格或者優(yōu)良的農(nóng)作物，也需要探究。

　　拆綠還耕，損害了當(dāng)?shù)夭块T法治形象。為了嚴(yán)格保護(hù)耕地，我國先后頒布《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)規(guī)定，任何單位、個人不得非法占用國家耕地和基本農(nóng)田，即便占用耕地和基本農(nóng)田，也要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。當(dāng)?shù)貙Νh(huán)城綠道實施拆綠還耕，說明當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)時，要么未申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，要么申請后，未收到相關(guān)部門的審批手續(xù)。如此未批先建，非法占用耕地，這是置法律于不顧，顛覆了當(dāng)?shù)夭块T的法治形象。

　　當(dāng)?shù)赜胸?fù)責(zé)耕地監(jiān)管的相關(guān)基層職能部門，可是，對當(dāng)?shù)丨h(huán)城綠道的建設(shè)項目，監(jiān)管顯然無力。環(huán)城綠道建設(shè)項目雖說由成都天府綠道建設(shè)投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行建設(shè)，卻是當(dāng)?shù)貎A力打造的環(huán)城生態(tài)區(qū)的一個組織部分，得到當(dāng)?shù)氐拇罅χС?。相關(guān)基層監(jiān)管部門積極做好項目建設(shè)的保障工作，在監(jiān)管中睜一只眼，閉一只眼，也符合現(xiàn)實操作場景。相反，如果個人或者沒有官方支持的私企非法占用耕地，那么，基層監(jiān)管部門可能要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處了。可見，當(dāng)管理對象權(quán)勢、力量過大，相關(guān)基層部門監(jiān)管耕地時可能掣肘，心有余而力不足。

　　因此，如何讓基層監(jiān)管部門在強(qiáng)大的違法對象面前，堅守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)，是一個需要認(rèn)真對待且值得破解問題。