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苗鳳軍:基層干部受困于借調,借調制度該糾偏了

2024-06-26 17:29:51 www.oc3-line.com 來(lái)源:時(shí)評界 有0人發(fā)表了看法
[導讀]  相信如李萍一樣早就期盼回來(lái)的人員不是少數,畢竟借調人員在上一級政府部門(mén)工作大多數人其工作難度是很大的。誠如李萍的經(jīng)歷一樣,在縣委工作時(shí)常加班到晚上九十點(diǎn),逐漸成為縣委...

  作者:苗鳳軍 稿源:時(shí)評界 編輯:洪小兵

  2024年3月底,李萍退掉在縣城租住了一年的單間,和從縣局級部門(mén)新借調到縣委辦的同事完成工作交接后,獨自開(kāi)車(chē)回到原鄉鎮政府單位。(2024年6月26日澎湃新聞)

  被借調縣委工作的李萍終于回來(lái)了,如果不是《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》指出,“加大編制資源向鄉鎮傾斜力度,縣以上機關(guān)一般不得從鄉鎮借調工作人員。”李萍或許還不能夠回來(lái),如今回來(lái)了,如李萍一樣被借調上一級政府部門(mén)機關(guān)單位的基層工作人員,他們這些人的心情有多少如李萍一樣會(huì )心如釋重負回歸鄉鎮呢?借調對于他們來(lái)講到底又產(chǎn)生了多大的影響呢?

  相信如李萍一樣早就期盼回來(lái)的人員不是少數,畢竟借調人員在上一級政府部門(mén)工作大多數人其工作難度是很大的。誠如李萍的經(jīng)歷一樣,在縣委工作時(shí)常加班到晚上九十點(diǎn),逐漸成為縣委辦秘書(shū)股的主力隊員,每天處理大量文件,撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)。只有在周末才回市里的家,陪陪五歲的女兒,她被借調其工作壓力是很大的。事實(shí)上無(wú)論是李萍借調的工作崗位,還是其他工作崗位,被借調的人員,其工作都不輕松,畢竟上級政府部門(mén)工作也不少,人員的缺少和他們特定的借調身份,注定他們需要承受更多的工作,工作的辛苦或許只有他們這部分人才能夠體會(huì ),能夠回來(lái),對于大部分人從內心來(lái)講是松了一口氣,感覺(jué)身上重擔輕松了些許。

  借調人員的身份尷尬,其在考核工作中也面臨著(zhù)更多尷尬的事情。原單位年終歲尾考核,其優(yōu)秀肯定不會(huì )有他們,除非在特殊情況下,領(lǐng)導授意才可能輪到他們。如新聞中所講的,王文杰和來(lái)自不同省份的多名借調人員都向媒體表示,未見(jiàn)到借調人員參與借調單位的評優(yōu)。而原單位考核時(shí),也一般默認不將借調人員放在優(yōu)秀等次。賈梅所在的鄉鎮政府年度考核優(yōu)秀等次20%左右。與她同期入職的10人中,有6人2022年度考核“優(yōu)秀”,有3人2023年度考核“優(yōu)秀”,唯獨她連續兩個(gè)年度都是“稱(chēng)職”。在獎金分配和晉升職級方面,與同期入職的同事相比,處于劣勢??己斯ぷ髦性瓎挝活I(lǐng)導對于其工作的不了解,不認可,只能讓他們自己承擔更多的無(wú)奈。

  借調人員無(wú)奈,而被借調走人員的單位,尤其是基層鄉鎮也相當有苦衷?;鶎庸ぷ鞅緛?lái)就多,人員就缺乏,如今上級政府部門(mén)一紙文件或者是相關(guān)的領(lǐng)導干部一句話(huà),就把自己的職工給借調走了,工作多,人員也是更顯得缺乏了。特別要說(shuō)的是,盡管每年基層都會(huì )有新人員進(jìn)入,無(wú)論是公務(wù)員還是事業(yè)編身份的,但是借調政策存在,還有就是越來(lái)越多的老同志退休,某些基層工作單位人員的缺乏可說(shuō)是到了捉襟見(jiàn)肘的地步,借調制度對于基層單位來(lái)講,更多的是想說(shuō)愛(ài)你不容易。

  借調政策不僅僅是對基層單位人員缺乏的不重視,最大的一個(gè)問(wèn)題還在于借調制度也存在著(zhù)很大的漏洞,也存在著(zhù)某些人利用這一制度為自己謀利的現象,即便是因素很小,但是依舊不能忽視。如某些在縣城居住的人員,很有可能通過(guò)一些關(guān)系利用借調的方式到縣城上班,這樣離自己的家近,自己上班方便。還有一些人利用與某些領(lǐng)導的關(guān)系,以借調的名義不上班,去干自己的個(gè)人事業(yè),拿著(zhù)工資,不做事也滋生了吃空餉現象。

  借調存在的問(wèn)題如此多,媒體批評,基層單位更是詬病,既然是這樣,對于這一制度的落實(shí)早應該做到與時(shí)俱進(jìn)了。上級政府部門(mén)既然是很缺人,那上級政府部門(mén)就要對事件出現進(jìn)行分析嚴判,到底是編制不夠,還是人員在工作中不謀事干事,造成人浮于事呢?如果是人員指數少,確實(shí)是現狀,那在每年的招聘季,也應該向缺人的單位進(jìn)行傾斜。如果是人員不少,只是干事的不多,就要對出現的問(wèn)題通過(guò)落實(shí)制度進(jìn)行治理。再者就是要規范借調制度,對于鄉鎮被借調的指數要有一個(gè)固定指數,對于單位需要借調的人數不要超過(guò)總人數的百分之幾,不能領(lǐng)導干部一張嘴就能夠從基層想要多少人就是多少人,更不能是想要誰(shuí)就是誰(shuí)。對于借調人員考核更要按照實(shí)際情況去考核,也應該在工作單位進(jìn)行考核,畢竟工作單位才了解其日常表現情況,做到他們在哪一個(gè)單位工作,哪一個(gè)單位就必須要承擔考核工作,這也是對借調人員工作的認可負責的一種態(tài)度。

  總之,借調制度存在的問(wèn)題不少,對于相關(guān)問(wèn)題既然從黨中央已經(jīng)開(kāi)始重視,出臺文件進(jìn)行規范,那各級政府部門(mén)在落實(shí)這一制度時(shí),就要堅持實(shí)事求是,就應該讓此制度在落實(shí)時(shí)做到不偏不倚,對于存在的錯誤要進(jìn)行糾偏,真正通過(guò)給力的措施,讓借調制度在落實(shí)時(shí),真正體現出組織用人的優(yōu)越性來(lái),讓借調制度在落實(shí)時(shí),做到能上能下,做到人員使用的科學(xué)性與高效益性。

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