許衛兵：不妨將企業“禁燒秸稈”補貼轉給農民

　　作者：許衛兵 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據媒體報道，近年來，為了有效開展禁燒秸稈工作，防治大氣污染，國家和地方政論給實施秸稈還田、秸稈綜合利用的企業等市場主體予以資金補貼?？墒?，禁燒秸稈的成效有限，有的農民仍然偷偷焚燒秸稈。(4月25日新鄉土)

　　參與“禁燒秸稈”主要有兩個，一是企業，如秸稈焚燒發電廠、飼料廠等，將秸稈作為可利用資源，進行綜合利用。國家、地方對其給予資金補貼，持鼓勵態度。二是農民，相關部門對農民采取“堵”的措施，禁止農民在田地里焚燒秸稈，一旦發現，就予以處罰。

　　可是，企業綜合利用秸稈的效果不大。據報道，有的縣每年產出7萬噸的稻草，綜合利用只有1萬噸，仍然有大量秸稈留置在田間地頭。之所以如此，是因為有的企業經營不劃算。據統計，一噸秸稈從田間到工廠大概需要的費用是一噸380元，這包括人力、車費等。而政府補貼一般為190元。做好秸稈綜合利用工作，有的企業要掏一部分錢，盈利不足甚至虧損，企業失去了收購秸稈的動力。

　　企業拿著補貼，在禁燒秸稈方面發揮的作用并不大，農民沒有補貼，卻要清除田里的秸稈，這不公平，也不利于秸稈禁燒工作。如果將補貼企業的錢給農民，讓農民完成企業的秸稈處理工作，那么禁燒秸稈工作可能會取得更大成效。

　　農民參與禁燒秸稈，可以就近處置秸稈，節省運費。農民通過人挑肩扛等人力方式，將秸稈運到附近村莊的住所集中堆放，用于日后焚燒，這不需要太多運輸成本。與之相比，企業綜合利用秸稈，需要車輛來運輸，這成本要高許多。

　　同時，農民在家燒秸稈，每次燒的數量不多，可以燒好幾個月，焚燒點還分散，這對空氣污染并不大。在過去，農戶們都將秸稈收集在家中當柴火燒，并沒有污染空氣。對比之下，在田間地頭集中、大規模地焚燒秸稈，造成的大氣污染要大許多。

　　此外，農民利用秸稈代替燃氣或者煤炭燒飯菜，不需要什么開支，可以節省一筆生活開支。

　　最后，緩解農民對相關部門的抵觸情緒。禁燒秸稈改變了農民以往種田的傳統方式，增強農民種田負擔，容易引發其的反感與抵抗，有的農民情愿冒著被處罰的風險，在露天焚燒秸桿。但是，相關部門給了補貼之后，農民從中看到相關部門的態度與誠意，對禁燒秸稈工作也多一分理解與支持，相對而言，會緩解之前的抵觸情緒。

　　總之，既然企業拿著錢，卻不能較好地“助力”禁燒秸桿，不如將這筆補貼直接發給農民，讓他們想法設法，解決秸稈焚燒污染環境問題。畢竟群眾的力量和智慧是無窮的。